https://www.change.org/p/%D1%85%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%82-%D0%BE%D1%82%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%8C-%D1%83-%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0-%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D1%8E-%D0%B8-%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D1%8B%D0%B5-%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%82%D0%B5-%D1%81%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%88%D1%83-%D0%BD%D0%B0%D0%B4-%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9/u/21117421
21 АВГ. 2017 Г. — НИЖЕГОРОДСКИЕ ВЛАСТИ ОТБИРАЮТ ЗЕМЛЮ У ЖИТЕЛЕЙ КУЗНЕЧИХИ И... СЕЛЯТСЯ НА НЕЙ САМИ!
В прошлом году мы несколько раз поднимали болезненную тему изъятия нижегородскими властями земель у коренных жителей Нижнего Новгорода. С тех пор этот очаг социального напряжения только усилился, что и побудило нас снова вернуться к острой проблеме.
Напомним, уже на протяжении нескольких лет происходит планомерное «обезземеливание» жителей деревни Кузнечихи, получивших свои наделы еще при советской власти, 40-50 лет назад. Инициатором этого процесса выступили администрация Нижнего Новгорода и региональное мингосимущества. Сначала муниципалитет изымал, по сути, заброшенные земельные участки, что не вызывало особых протестов. Но затем чиновники обнаглели настолько, что взялись отбирать уже обжитую землю. Построенные на ней дома признаются незаконными постройками, и хозяев заставляют сносить жилье! Делается всё под тем предлогом, что им проблематично доказать свои права на эти участки, поскольку разрешительная документация выдавалась в «допотопные времена». Частично она просто не сохранилась, а частично перестала соответствовать сегодняшним стандартам.
Однако недавно в этой истории появился новый поворот. В судах выясняется, что правы жители Кузнечихи, а вот действия властей по отчуждению у них земли как раз незаконны!
«Первой ласточкой» стал иск пенсионерки Галины Шулеповой к администрации Нижнего Новгорода. Пожилая жительница Кузнечихи случайно узнала, что почти половина участка, на котором ее семья проживала многие десятилетия, оказалась «откушена» городской администрацией, передана в аренду инвалиду III группы Галине Слепневой и отдана под застройку третьим лицам.
Судебная тяжба длилась долго. Причем Слепнева в суде так и не появилась. И в итоге Советский районный суд Нижнего Новгорода удовлетворил требование Галины Шулеповой восстановить ее земельный участок в исконных границах.
Вероятно, этот пример вдохновит и остальных жителей Кузнечихи, ставших жертвами муниципальных экспроприаторов. К тому же эта история четко дала понять, чьи интересы отбивают городские чиновники. Земля у жителей Кузнечихи изымается под предлогом защиты государственных интересов и пополнения бюджета. Но на самом деле тут присутствует сугубо корыстная выгода. Земельные участки изымаются якобы для передачи лицам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков. Но в реальности сдаются в аренду либо риэлторам и застройщикам, либо самим городским и областным чиновникам. Среди бывших и действующих сотрудников мэрии, а также их родственников, получивших за последнее время за бесценок землю в Кузнечихе, называют Веру Павлову, работавшую управделами администрации при Вадиме Булавинове, мужа заместителя директора департамента градостроительного развития и архитектуры города Нины Красновой. И скорее всего, это только вершина айсберга.
Жители Кузнечихи еще осенью прошлого года написали петицию в адрес Президента РФ, губернатора Нижегородской области, председателя Следственного комитета Бастрыкина и генпрокурора РФ Чайки с просьбой проверить законность действий нижегородских чиновников. Ее подписали уже более 140 тысяч человек. Но реакции не последовало. Так может, хоть теперь, после решения суда, надзорные органы озаботятся земельными махинациями нижегородских властей?
Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ
http://www.lensmena.ru/2017/08/32211444445555588114447/
https://www.change.org/p/%D1%85%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%82-%D0%BE%D1%82%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%8C-%D1%83-%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0-%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D1%8E-%D0%B8-%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D1%8B%D0%B5-%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%82%D0%B5-%D1%81%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%88%D1%83-%D0%BD%D0%B0%D0%B4-%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9/u/21127510
22 АВГ. 2017 Г. — Верховный суд РФ 13.07.2017 года оставил в силе решение суда первой инстанции по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к физическим лицам, подтвердив, что земельные участки учхозу «Новинки» НГСХА не выделялись, распоряжаться ими в пользу третьих лиц учхоз не имел права, в связи с чем выписки из земельной шнуровой книги выданы незаконно, право собственности, зарегистрированное по данным выпискам, является недействительным, а последующие сделки по отчуждению земельных участков – ничтожными. Одним из таких физических лиц являюсь я сам – добросовестный приобретатель земельного участка в деревне Кузнечиха.
Этот судебный акт затрагивает интересы еще множества собственников земельных участков и домов в городе. Потому что учхоз «Новинки» Горьковского сельхозинститута, начиная с 60-х годов прошлого века и до последнего времени, выделял гражданам земельные участки или просто упорядочивал владение землей местных жителей. Впоследствии участки оформлялись в собственность, на них были построены жилые дома. Это была обширная территория. Известно, что по выпискам из земельной шнуровой книги учхоза зарегистрировано право собственности на участки и дома в дер. Кузнечиха, Новопокровское, Кусаковка, Анкудиновка, Утечино, Комарово, Сахарный дол, пос.Новинки, в настоящее время находящихся в черте города Нижнего Новгорода и в ближайшем его пригороде. Вероятно, это не полный список населенных пунктов.
Напомню, прокуратура города в 2014 году решила проверить законность оформления права собственности на два земельных участка в деревне Кузнечиха Нижнего Новгорода. По результатам проверки из прокуратуры 14.08.2014г. было направлено письмо в администрацию города. В нем указывалось, что в соответствии с региональным законом от 13.12.2005 №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления Нижнего Новгорода принимают решения о предоставлении участков гражданам. Таким образом, делает вывод прокуратура, уполномоченным органом на распоряжение спорными земельными участками является администрация города. Однако она решения о предоставлении указанных участков не принимала.
Итак, вывод прокуратуры не предусматривает какой-либо иной возможности оформления в собственность земельных участков в Нижнем Новгороде, кроме как по распоряжению администрации города. Получается, что регистрация права собственности на ранее учтенные земельные участки, в том числе предоставленные гражданам во времена СССР, является незаконной, поскольку администрация города решения о предоставлении этих участков не принимала. Значит, что: любой земельный участок, пусть даже ранее оформленный в частную собственность без ведома нынешней администрации города, теперь будет считаться незаконно выбывшим из неразграниченной государственной собственности?
Получив письмо из прокуратуры, администрация города подает исковое заявление в суд, требуя признать недействительными права собственности на земельные участки и жилой дом, а также требуя от собственника этот дом снести за свой счет в двухнедельный срок. В дальнейшем иск был оставлен без рассмотрения в связи с переходом полномочий по распоряжению земельными участками с неразграниченной государственной собственностью от администрации города к Министерству государственного имущества и земельных отношений Нижегородской области в соответствии с региональным законом от 23.12.2014 №197-З.
Затем 01.04.2015 года прокуратура города направляет письмо в Мингосимущества, аналогичное вышеупомянутому письму, с той лишь разницей, что уполномоченным органом по распоряжению земельными участками вместо администрации города теперь указано Мингосимущества.
Министерство после получения послания от прокуратуры подает иск, практически идентичный иску администрации города. В исковом заявлении ведомства содержались следующие доводы: «Между тем, каких-либо данных о возникновении у ФГУП «Элитно-семеноводческое хозяйство племенной завод учхоз «Новинки» НГСХА права пользования земельным участком, расположенным в д.Кузнечихе, в который входят спорные земельные участки, на момент внесения сведений в земельно-шнуровую книгу учхоза не имеется. Как и отсутствуют объективные данные о предоставлении в последующем земель в д.Кузнечиха учхозу «Новинки» НГСХА, предполагающем для учреждения возможность последующего распоряжения частью земельного участка в пользу третьих лиц…Таким образом, в связи с тем, что земля в д.Кузнечихе учхозу «Новинки» не выделялась, то распоряжаться ей в пользу третьих лиц учхоз не имел права, следовательно, выписки из земельно-шнуровой книги выданы незаконно, право собственности, зарегистрированное по данным выпискам, является недействительным, а последующие сделки по их отчуждению являются ничтожными».
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако министерство (впрочем, как и администрация города) не представило никаких доказательств в обоснование своих доводов. В судебном заседании было заявлено ходатайство об истребовании доказательств, касающихся правомочий учхоза «Новинки» по распоряжению земельными участками, земельно-шнуровой книги учхоза, приказа о выделении участков от 1979 года и других юридически значимых документов, однако в удовлетворении данного ходатайства судом было отказано.
Решением суда от 30.10.2015 года исковые требования Мингосимущества были удовлетворены, выписки из земельной шнуровой книги учхоза, права собственности на земельные участки и жилой дом признаны недействительными, а сделки ничтожными. Впоследствии дополнительным решением от 29.01.2016 года суд обязал моего покупателя снести построенный мною дом в двухнедельный срок.
Выводы суда об отсутствии полномочий у учхоза «Новинки» по распоряжению земельными участка полностью совпали с доводами из искового заявления министерства, процитированными выше. Это не так просто осмыслить, поэтому, наверное, стоит повторить еще раз: ответчики, являющиеся собственниками земельного участка и жилого дома, должны были предоставить суду документы 36-летней давности, которых у них не могло быть. Не могло быть таких документов даже у первого владельца, которому выделялся участок в 1979 году, поскольку эти документы всегда хранились в государственных органах, а физическим лицам на руки не выдавались.
А как же сроки давности, спросите вы. Ответ на этот вопрос дает в своих пояснениях к иску заместитель начальника юридического управления Мингосимущества Чиркова, указывая, что срок исковой давности по требованиям о признании недействительным зарегистрированного права на спорные земельные участки для министерства начинается с момента, когда министерство было наделено полномочиями по распоряжению земельными участками с неразграниченной госсобственностью. То есть с 01.01.2015 года. Из этого следует, что министерство могло в тот момент подавать иски на любые земельные участки, оформленные в собственность много лет назад. В настоящее время, с 01.01.2017г. вышеупомянутые полномочия опять вернулись к администрации города, что собственно позволяет ей действовать аналогичным образом. Ну, а в долгосрочной перспективе череда обмена полномочиями между госорганами может носить бесконечный характер.
В феврале 2016 года в эфире одного из нижегородских телеканалов вышло интервью Ирины Бердниковой – заместителя министра инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, в котором она сообщила буквально следующее: «В адрес министерства поступило обращение прокуратуры, в котором было указано на необходимость проверки факта незаконного распоряжения учхозом «Новинки» земельными участками в деревне Кузнечиха. Проблема в том, что эти правоотношения возникли в 1979 году, когда учхоз «Новинки» совершенно необоснованно, не имея на то законодательного основания, вдруг начал распоряжаться земельными участками на территории города Нижнего Новгорода». Просто удивительно, с какой уверенностью замминистра говорит о событиях, происходивших в 1979 году и дает им юридическую оценку, в то время когда решение суда еще не вступило в законную силу. Причем говорит она о незаконности распоряжения учхозом земельными участками уже не только в деревне Кузнечиха, а во всем Нижнем Новгороде. Смотрим в открытых источниках ее биографию и удивляемся еще больше: оказывается, Ирина Викторовна с 2007 по 2014 год возглавляла Управление Росреестра по Нижегородской области – орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Выписки из земельной шнуровой книги учхоза проходили государственную экспертизу, по ним регистрировали права собственности в соответствии с Федеральным Законом №37-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие земельного кодекса РФ».
Получается, что во время ее руководства Росреестром регистрировать права собственности по выпискам учхоза было можно, а теперь, когда Бердникова перешла на работу в Мининвест, эти свидетельства о собственности на участки с построенными на них домами, вдруг оказались «бумажками»?
Можно сказать, что на данном примере отработана практически универсальная схема по экспроприации у населения земельных участков. Сначала некое заинтересованное физическое или юридическое лицо заявляет в прокуратуру о нарушении земельного законодательства. Прокуратура, основываясь на предположении, направляет письмо в администрацию города и/или в мининвест. Чиновники в свою очередь, не утруждая себя сбором доказательств, подают иск в суд. Далее в суде у собственника земельного участка требуют предоставить документы, подтверждающие выделение земли первому владельцу, которых у него нет и быть не может. Затем суд, отказывая в истребовании доказательств, выносит решение, которым признает права собственности на землю и дом недействительными, требуя этот дом снести.
По большому счету такая схема может быть использована в любом регионе РФ, и не только в отношении владельцев индивидуального жилья. С таким же успехом можно потребовать в суде у собственника квартиры документы, на основании которых выделялась земля под строительство многоквартирного дома, и результат будет очевиден. Все это происходит на фоне активности крупнейших девелоперов, стремящихся любыми способами расчистить место от частных домов и садоводов, попавших в черту города, под строительство многоэтажных домов.
Но если на обычного деревенского жителя, решившего оформить в собственность землю, предоставленную ему в годы советской власти, обрушивается вся мощь государственной машины в виде администрации, правоохранительных и судебных органов, то совсем по-другому обстоит дело, когда чиновники городской и областной администрации раздают землю сами себе. В этом случае прокуратура почему-то считает законным оформление аналогичного земельного участка в собственность за 2,5 тыс.руб. Ну, а если и это дорого, то можно вообще бесплатно, используя закон «О социальной защите инвалидов». Можно также перепродать участки, предназначенные для инвалидов.
Напомню, в интернете размещена петиция жителей деревни против сложившейся практики отъема собственности, которую к настоящему времени поддержали более 145 тыс. человек.
В настоящее время адвокатами правового центра «Человек и Закон» (г. Москва) рассматривается возможность подачи заявления о пересмотре вышеуказанного судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. В связи с этим обращаюсь к гражданам, располагающим какими-либо документами или информацией, подтверждающими законность предоставления учхозу «Новинки» Горьковского сельхозинститута земель в г. Горьком и области, последующего распоряжения учхозом «Новинки» земельными участками, с просьбой предоставить эти сведения. Адрес электронной почты для связи -
kuznechikha@bk.ru.
Ниже - юридическая оценка ситуации адвоката Марка Барах-Чайки.
https://koza.press/five/3527
